今年，我国实施了更大规模的减税降费。最新统计数据显示，减税降费效应不断释放，上半年全国累计新增减税降费11709亿元，其中减税10387亿元。
“税收减免优化，对于高新技术产业的资本投入将进一步增加，促进经济增长和全要素生产率的提高。”在近日举办的企业财税管理论坛上，深圳税务某基层分局负责人黄建新认为，税收保证了不同主体在同一环境下被平等对待，通过竞争实现优胜劣汰，从而达到资源重新配置。由于税收极具竞争性和普惠性，因此税收减免是最有效的产业政策。
对于产业政策而言，黄建新注意到，一直以来，产业政策的存在充满了争议，林毅夫、张维迎两位学者曾就此进行过辩论，尽管两位学者开出了不同的药方，但实质上都是为了市场经济的有序发展。目前来看，产业政策还是必不可少的。
“实施相应产业政策时，要遵守谨慎应用、竞争性要求，符合WTO规则，以经济手段支持先进技术和程序简便。”黄建新提醒道。
产业政策运用得当，全要素生产率得到提高，才能实现经济增长。此次论坛上，黄建新提出了影响全要素劳动生产率提高的4个政策工具：关税、税收减免、银行贷款利率、政府补贴。
“只有促进竞争，全要素劳动生产率才会提升。”黄建新认为，在中国的某些行业，应当保有竞争性，并通过产业政策对其中的竞争进行保护。竞争和产业政策互补，把竞争和公平的政策结合起来，使竞争能够对要素市场产生影响，劳动力市场更为灵活。
竞争越激烈，增长和创新越活跃，好的创新对经济增长非常有好处。中央财经大学特约教师傅菲菲根据哈佛大学教授菲利普·阿吉翁对中国1998至2007年10年间全国大中型工业企业数据进行的实证研究，总结出经济增长应当体现为经济结构的不断优化、总体产出的不断增加和全要素生产率的提升。黄建新也认为，当下，我国已具备摆脱追赶式增长转向创新式增长的能力，前沿产业不要再追赶，而要去创新。通过创新来避开竞争对手的锋芒，实现胜利。“智能创新科技从宏观上讲是第四次工业革命的推手，可以极大地推动生产力的提高，对于新的创业者以及发展中的公司来说，更多的是机遇，同时也将给中国的企业提供更多跨业发展的机会。”傅菲菲讲道。
“正确处理政府和市场的关系对于提高全要素生产率也很重要。”黄建新举例，去年，深圳创造了两万多亿元的GDP，政府人员数量却仅为同等经济体的1/10。“小政府，少干预，市场在资源配置中发挥决定作用。”但是他强调，政府不能就此缺位，在教育、基础设施建设等方面政府的有形之手仍要充分发挥作用。
黄建新认为，在当前中美经贸摩擦中，美国同样是以增加关税为主要手段。国内对于中美贸易争端存在过度解读的问题，同时阴谋论的说法太过片面。
“对华政策的失败是美国发动贸易战的主要原因，但是美国商界是推动谈判的重要力量，他们希望中国发展得更好并把更多美国企业留在中国，我们需要争取他们的支持。”黄建新表示。
如今，国内产业受中美经贸摩擦的影响不一。来自苏州工业园区的企业受中美经贸摩擦影响较大，呈现悲观情绪，甚至表示会关停企业。但深圳的高科技产业则表示目前受影响不大，对于未来发展的影响还在评估中。“苏州的制衣产业已纷纷迁至越南，而深圳的高新技术企业所有的供应链基本都在珠三角、深港澳地区，1小时内所有物料配备到位，当地的产业生态良好，没有迁移的必要。”黄建新表示，国际领先的汽车马达制造商——德昌电机向他们反映，尽管已经在墨西哥建厂，拥有距离美国市场较近的天然优势，但是不考虑再扩大当地产业规模。因此，不同地区、行业和企业，市场定位不同，对于美国加征关税的反应也不同，企业最重要的事是要正确判断形势。
