就业是最大的民生,也是经济发展的重中之重。近年来,泰州市深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,提高政治站位,坚持将“稳就业”作为“六稳”工作之首,将就业优先政策置于宏观政策层面,大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策,促进劳动者更加充分更高质量就业创业。
坚持就业优先稳就业
泰州市委市政府高度重视就业工作,将促进就业放在经济社会发展的优先位置,作为保障和改善民生的头等大事,依靠经济发展带动就业增长,以扩大就业来促进经济持续发展。
坚持就业优先。在制定财政、金融、产业等宏观经济政策时,把就业作为社会经济发展的优先目标予以考虑。市政府专门印发推进经济发展和扩大就业联动实施意见,每年调整出台新一轮促进就业创业政策。去年全市落实各类就业专项资金达3.18亿元。
强化责任机制。将就业核心任务列入为民办实事首项,在全市年度综合考核中增加就业比重。全面构建投资项目就业评估制度,充分发挥政府投资和重大建设项目对就业的拉动作用。
加强岗位开发。紧扣泰州市“1+5+1”产业体系,在经济转型和结构调整中,加快实施有利于发挥劳动力比较优势的技术进步和产业升级战略,不断开发就业新领域,增加智力密集型和劳动密集型就业机会。去年全市人力资源市场新增就业岗位25.16万个,同比增长3.75%。今年前三季度全市城镇新增就业6.68万人,城镇登记失业率降为1.76%。
统筹重点群体稳就业
就业牵动着千家万户的生活。泰州市委、市政府坚持以人民为中心的发展理念,促进全社会更高质量更加充分就业。
抓实重点群体。提请市政府出台《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》,大力实施大学生就业促进和创业引领计划,全面做好泰州籍离校未就业高校毕业生实名制调查登记和全程服务,高校毕业生年末总体就业率始终保持在92%以上。统筹十大类就业困难人员多渠道就业,开展就业扶贫专项行动,实施公益性岗位托底安置行动,推进“一对一”精细化精准化援助计划,实施失业人员特别扶助,全市城镇零就业家庭、农村零转移就业家庭持续动态清零。
稳定就业岗位。开展援企稳岗护航行动,定向寄送公开信,全面告知援企政策,确保政策精准对接。今年1-9月,全市共向492家企业发放稳岗返还资金,稳定职工岗位92654个。打造“微招聘”品牌,密集举办春风送岗招聘活动,精准配送就业岗位10.4万个。在2018年度泰州市高水平全面建成小康社会满意度调查中,就业因素在人民生活水平因素满意度得分中排名第二。
防范失业风险。积极应对中美贸易摩擦等挑战,对全市涉外企业和400家重点行业企业进行持续失业动态监测,率先制定失业风险防控应急预案,确保第一时间掌握潜在风险,提前布置防范手段。
强化创业带动稳就业
切实推进以创业促发展、富民生、带就业,不断增强倍增效应。
强力推进创业富民。泰州市委、市政府出台“创业富民30条”,推出创业富民“三张券”,强化创业富民目标任务考核。筹建创业富民志愿团,大力开展“返乡创业振兴乡村”系列主题宣传引导活动。前三季度全市新增创业6.9万人,创历史新高。
着力培育创业主体。建立创业培训“1+5”新体系,今年全省创业培训讲师大赛第一步至第十步课程设计作品赛中,泰州4件作品获得第一名。赴清华大学举办“创业育苗”精英培训班,成立淘宝大学联合培训泰州基地,推进高校电子商务创业就业实战体验馆项目。个人创业富民贷款额度从30万元提高到50万元,发放总量继续保持全省领先,经验做法在全国全省推广。实施“互联网+创业”圆梦行动,率先制定出台互联网创业认定办法。
全力构建创业载体。组建“千人创业导师团”,建成泰州蜂巢创客空间联盟,提档升级创业孵化基地,扩容增量创业项目库,培育全能型商务秘书公司,联手央视举办《创业英雄汇》泰州专场,开辟创业电视频道等宣讲平台,搭建创业沙龙、创业大讲堂等创业社交平台,建立网络创业互动平台、网上创客空间,建成泰州蜂巢创客空间和投融资平台“创客·家”,营造浓厚创业氛围。
增强技能支撑稳就业
紧扣泰州主导产业,实行按需定培、应培尽培,不断扩大职业培训规模。
完善培训制度。在全省率先出台政策推进终身职业培训制度,提升劳动者就业创业能力。探索实施企业技能人才自主评价制度,试点企业新型学徒制培训,拓展国家职业资格目录外紧缺工种培训。在全省率先破题职业技能等级认定,发出全省第一张职业技能等级证书,经验做法在全省推广。今年1-9月,全市职业技能培训3.3万人,技能鉴定发证1.87万人,新增高技能人才6129人,分别完成全年目标的103.08%、104.1%和102.15%。
推进精英培育。组建“泰享服”技能大师共享服务团,推进千名高端技能人才全社会“共享共用”。实施“蓝领精英培育工程”,累计培训蓝领精英4633名。创建国家级省级技能大师工作室10个,72人被评为省企业首席技师,近千名高技能人才受到表彰奖励。建立全市高技能人才数据库,18万名高技能人才纳入数据管理,人才开发利用不断加强。
打造技能品牌。启动“技能e学堂”建设,探索互联网+技能培训模式,3年内将培训全市各类劳动者20万人。全面推进一企一策、一行一策、一园一策、一地一策“四个一策”个性化技能培训,为重点骨干企业开展60多个工种的定制式、个性化技能培训;组建医药制造、电子信息等20个重点产业的技能人才培训中心;形成歌德电商生态园互联网培训、泰州智谷软件园创客培训等各具特色的培训品牌;打造靖江万名厨师、兴化脱水蔬菜加工等12个地方特色培训专业。截至今年9月,全市技能人才总量79.6万人,万名劳动力中高技能人才达980人,位列全省第四。
优化公共服务稳就业
泰州在充分发挥实体市场、基层平台功能的基础上,突出信息化服务手段,完善就业服务体系。去年泰州基本就业创业水平指数和发展指数分列全省第一、第二位。
实体市场全面整合。全面完成人力资源市场整合任务,4家县级以上人力资源市场获得省五星级称号。建成泰州市人力资源服务产业园,先后举办4届中国泰州人力资源合作交流大会,提高人力资源配置效率。
基层平台基本覆盖。大力推进人社基层平台标准化建设,全市共建有基层平台1940个,其中乡镇(街道)94个,社区(村)1846个,标准化乡镇(街道)人社平台建成率100%,标准化社区(村)人社平台建成率95.4%。
服务更加高效。全面建成“15分钟公共就业服务圈”,启用泰州就业微信、手机APP泰州易职通、网上办事大厅,综合运用远程招聘视频系统、无纸化求职招聘系统、城市广场户外大屏等信息服务手段,就业服务网络实现无缝隙覆盖。
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