近日，财政部、人社部、国资委、税务总局、证监会联合发布《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》（以下简称《通知》），对划转部分国有资本充实社保基金事项作出具体部署和规范。（9月23日《经济日报》）
当前，随着我国银发社会的加速到来，作为养老救命钱的社保基金，将面临更大的支付压力。为此，国务院根据十八届三中全会的要求，于2017年11月18日正式印发了《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，决定按照10%的比例划转部分国有资本充实社保基金。在国庆节前夕，财政部等五部门强化决策部署的落实，正式启动国有资本对社保基金的充实，既彰显了以让广大老年群体共享改革成果的执政理念，又彰显了进一步推进基本养老保险稳定持续运行的超前战略思维。这对提高养老保险基金战略储备水平、积极应对未来老龄化挑战，无疑意义重大。
设立社保基金的主要目的，是为基本养老保险制度提供支持，确保全社会的老有所养。改革开放以来，尤其是党的十八大以来，我国加速推进基本养老保险制度改革，较好完成了养老金制度的并轨改革，初步建立了更为公平的养老保险基金制度，有力提高了社保基金的支付保障能力，确保了养老保险基金制度的改革比历史上任何时期都接近老有所养目标。这些亮点纷呈、可圈可点的改革成果，为进一步建立更加公平、更可持续的基本养老保险制度，奠定了坚实基础，值得充分肯定。
然而，在肯定养老保险基金制度改革所取得的丰硕成果之余，更应清醒地看到，我国作为世界上老龄人口最多的发展中国家，养老金的支付压力一直客观存在。虽然目前养老金的支付压力还未集中凸显，但随着人口老龄化程度的进一步加剧，缴纳社保基金的人数将越来越少，而供养人口基数则越来越大。如果不未雨绸缪地提前积极应对，将不可避免地让养老金的正常支付难以为继。在这种情况下，及时将部分国有资本充实社保基金，让其作为养老金正常支付的强大后盾，显然是确保广大老龄群体能够吃上老有所养“定心丸”的必然选择，必能对促进未来养老保险基金的持续稳定运行，产生“一子落全盘活”的深远影响。
更为重要的是，划转部分国有资本充实社保基金，不仅仅只在于确保未来的养老金支付不再陷入竭泽而渔的困境，更在于此举能够更加有力地堵上过去社保制度转型成本所形成的缺口。众所周知，上世纪90年代我国养老保险制度建立之初时，规定制度建立后覆盖的第一批人即使没有缴费也“视同缴费”。这种做法虽然就当时情况而言完全必要，但客观上也给养老金形成支付缺口埋下了伏笔，无疑需要相关的责任主体来弥补。
从世界各国实践看，用国有资本支付社保转型成本，已成为最有效的通行做法。此举的最大优势在于可以避免将社保基金的缺口，以增加税收、提高在职人员养老金缴费率等方式，转移给下一代人，从而让公众对社保制度更加稳固可持续运行有可预见的愿景，理当坚定不移地强力推进。
一分部署，九分落实。如今，划转国有资本充实社保基金的时间路线图已经确定。期待各级政府以抓铁有痕和踏石留印的决心与勇气，不折不扣地做好抓落实的“后半篇文章”，让一个既公平又可持续的基本养老保险制度早日照进现实，从而以此增强公众对基本养老保险制度的信心和对未来幸福生活的希望。
