（一）就业岗位不足
受经济发展不平衡的影响，全国各地、市、区创造的就业岗位不能满足新增长的劳动力和下岗职工再就业的需要，特别是就业竞争能力较差的“4050”人员及其他就业困难的对象，就业机率更低。
（二）职业技能单一，综合素质差
在未就业的人员中，文化素质低是一大特点。他们大都是初、高中毕业生，文化基础差，接受的职业技能培训较少，专业技术素质较低。再者就是技术单一的人员居多，复合型技术人员少。现在之所以造成“有人没事干、有事没人干”的现象，就是因为劳动者的技术结构不够合理，不能满足社会的需要。其三是高新技术人员缺乏。有许多企业开出了优厚的条件来招聘高新专业技术人员，却难以聘任成功。
（三）择业目标过高
在所的就业失业人员中，一部分是下岗女工，她们仅有中等以下文化水平，对自己的能力没有准确的评价，而她们对择业目标要求却很高，宁可失业也不愿从事自己不满意的工作。二是期望值过高，相当一部分下岗失业女工希望找工作轻松、待遇较好的单位，而不愿通过自己的努力去创造机会就业。三是对就业岗位、就业地区还存在选择差别，创业意识较差。
（四）观念滞后。
相当一部分下岗女工的观念仍滞留在计划经济时代，或多或少地存在“等靠要”思想。缺乏自强、自立精神，另外，还有的下岗女工怀有自卑情绪，在竞争激烈的市场经济大潮中，总认为低人一等，缺乏自信心，即使有能力胜任的工作，也由于爱面子不敢去尝试，不敢去迎接持挑战，进而失去就业机会，如在粮食系统下岗失业职工保险技能培训中，参加培训的有80余人，最后只有一人留下开展了业务，思想观念严重滞后。
