国家统计局20日发布新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告之十九。报告显示，新中国成立70年来，党中央、国务院始终把就业工作摆在经济社会发展的突出位置，保持了就业形势长期稳定，第三产业已成为吸纳就业最大产业，非公有制经济成为城镇就业主渠道。
就业是最大的民生。新中国成立70年来，我国就业总量从1949年的1.8亿人增加到2018年的7.8亿人，扩大了3.3倍，其中城镇就业达到4.3亿人，比1949年增加了27.3倍。尤其是党的十八大以来，在经济发展进入新常态和16-59岁劳动年龄人口开始减少的背景下，党中央实施就业优先政策，大力发展服务业，突出创业带动就业，全国城镇就业总量增加了6300多万人，平均每年增加1000万人以上。
在就业规模不断扩大的同时，就业结构也在不断优化。1949年，全国城镇就业人员仅占全国就业人数的8.5%，大部分劳动者在乡村就业。2018年，城镇就业人员达43419万人，占全国就业人员比重进一步提高到56.0%，较改革开放之初增加了32.3个百分点，平均每年提高0.8个百分点。
更为可喜的是， 第三产业成为吸纳就业最大产业。新中国成立之初，我国工业基础薄弱、服务业发展滞后，绝大多数劳动者以农业为生。改革开放以后，第三产业在1994年和2011年分别超过第二产业和第一产业，成为吸纳就业人数最多的产业。特别是党的十八大以来，服务业蓬勃发展，2013-2018年占就业人员比重平均每年增加1.7个百分点，比1978-2012年加快约1.0个百分点。
此外，非公有制经济成为城镇就业主渠道。新中国成立时，个体私营经济在国民经济中还占有较大比重，个体劳动者占城镇就业人员的47.2%。2018年，城镇非公有制经济就业人员占比从1978年的0.2%提高到83.6%，其中，城镇私营企业、个体就业人员分别为13952万人、10440万人，分别占城镇就业人员的32.1%、24.0%。
